A 19. század közepén a Brit Birodalom az indiai gyarmatain a közigazgatás hatalmas kihívásaival küzdött. A bürokratikus gépezet folyamatosan elakadt a bizalmatlanság és a csalások miatt: a többnyire írástudatlan helyi lakosok számára egy tollal húzott „X” vagy egy európai stílusú aláírás semmit sem jelentett. Mindennaposak voltak a letagadott szerződések, az identitáslopások, és az a trükk, hogy valaki kétszer vette fel a fizetését, másnak kiadva magát.








